公民的土地使用权是否能遗赠？

一、可以继承的遗产有哪些

遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：

（一）公民的收入；

（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；

（三）公民的林木、牲畜和家禽；

（四）公民的文物、图书资料；

（五）法律允许公民所有的生产资料；

（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；

（七）公民的其他合法财产。

《继承法》第四条规定：“个人承包应得的个人收益，依照本法规定继承。个人承包，依照法律允许由继承人继续承包的，按照承包合同办理。”

最高人民法院于1985年9月11日发布的《关于贯彻执行＜中华人民共和国继承法＞若干问题的意见》对《继承法》的上述规定作了如下解释：

1、公民可继承的其他合法财产包括有价证券和履行标的为财物的债权等。

2、承包人死亡时尚未取得承包收益的，可把死者生前对承包所投入的资金和所付出的劳动及其增值和孳息，由发包单位或者接续承包合同的人合理折价、补偿。其价额作为遗产。

二、公民的土地使用权是否能遗赠？

1、土地使用权证不可以改成去世的人的名字。

根据（1995）国土[籍）字第26号文颁布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第26条关于“土地使用权确定给直接使用土地的具有法人资格的单位和个人”，而死人不会“直接使用”，所以土地局换证时疏于查实登记人是否是“直接使用土地的个人”。

2、如果死者生前使用某片国有土地，其死后的土地使用权是可以继承的。国务院1990年5月19日发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第48条：依照本条例取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。

三、宅基地使用权能否作为遗产继承？

不能作为遗产进行继承。

因为宅基地使用权是特殊的用益物权，是一项特殊的财产，其特殊性表现为：

第一，宅基地使用权的取得具有无偿性。从我国现有的法律规定来看，农民取得宅基地使用权除交纳数量极少的税费外，无需交纳其他费用，原则上是无偿取得。

第二，宅基地使用权具有人身依附性。根据土地管理法的规定，宅基地使用权与集体经济组织的成员资格密切相关，一经设定即具有极强的人身依附性，禁止流转。

第三，宅基地使用权在功能上具有福利性。宅基地使用权为保障农民居者有其房而设立，具有社会保障职能。宅基地使用权的特性决定了它是一项不适于继承的特殊财产。

宅基地是一个比较特殊的存在，依据我国土地管理法的规定，宅基地作为农村集体所有的土地，其使用权的享有者应当是集体经济组织成员，所以非集体经济组织成员无权享有宅基地使用权。